仪征大众联合工业园

• 【仪征市招商引资】2014年仪征市政府工作报告

  2014年1月7日在仪征市第十五届人民代表大会第三次会议上市 长 张震宇各位代表：现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们加强经济运行组织，加快转型升级步伐，提升城乡统筹水平，改善人民生活质量，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。一、壮大体量与提升质量同步推进，经济运行稳中向好综合实力不断提升。实现地区生产总值410亿元，增长12.5%。公共财政预算收入28.37亿元，增长15.1%；其中税收占比83.3%，提高2.6个百分点。市辖工业开票销售550亿元，增长75.6%，增幅列扬州首位。完成固定资产投资299亿元，增长20%；社会消费品零售总额126.2亿元，增长10%；出口总额2.86亿美元，增长30%。连续第五年跻身中国中小城市综合实力百强县市行列，排名上升至第76位。对照修订后的江苏全面建成小康社会指标体系34个指标，已有29个达标或基本达标。工业经济支撑有力。汽车整车生产再创新高，产量约33万辆；零部件企业加快集聚，汽车及零部件产业实现开票销售331亿元，占市辖工业比重60.2%。我市被认定为全省第三家整车生产基地。中小船舶企业加快调整，绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目跟踪推进。加快培育节能环保、现代信息技术等新兴产业，实现开票销售25.6亿元，增长18.3%。加强企业培育，市辖工业新增规模企业42家，净增开票销售过亿元企业9家、过10亿元企业1家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司职工安置工作，毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革工作有序推进。推动船舶、汽车零部件、机电等产品出口，外贸出口步伐进一步加快。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重38.3%，提高1个百分点。物流业加速集聚，梦兰整车物流、超达汽车零部件物流投入运营，全市已集聚汽车及零部件物流企业16家。软件和信息服务业加快发展，新认定软件企业5家，全行业实现业务收入15.3亿元，增长80%。商务商贸业品质提升，启动编制新一轮全市商业网点规划，大众广场项目完成招标，中央商务区、华润苏果大型超市等项目成功签约，曹山建材家居综合市场等项目加快建设。生态旅游业集聚发展，江扬天乐湖项目对外营业，青马车寨项目开工建设，白羊山综合开发、余桥水库综合开发、登月湖综合开发、汽车文化创意园等项目跟踪推进。建筑业和房地产业稳步发展，实现建筑业总产值185亿元，增长6.6%，新增二级总承包、专业承包企业各4家，获评扬州市级以上优质工程32个。新建商品房69万平方米，合同成交48.8万平方米，实现房地产销售收入29亿元。农业现代化加快推进。加强土地整理，完善农业基础设施，新增高标准农田4万亩。实施粮食增产整体推进工程，全市小麦、水稻单产分别增长10公斤、8公斤。实现粮食总产34.25万吨，增长1.6%，连续十年增产。设立现代农业发展基金。新增高效设施农业面积1.6万亩，启动建设城郊永久性蔬菜基地。推进农业产业化，新增扬州市级以上农业龙头企业13家，实现销售49.8亿元，增长20%。加强农产品品牌建设，新认证无公害、绿色、有机农产品76个，“三品”基地面积占耕地比重提高到90%。国家级食用菌农业标准化示范区通过验收。二、开发开放与内生增长统筹联动，发展动力持续增强项目建设扎实推进。针对国内外投资意愿下降的整体形势，强化招商组织，加强信息收集，创新招商方式，寻求招商突破。新注册千万美元以上外资公司8个、亿元以上民资公司20个。实际利用外资1.77亿美元，民资注册资本实际到资70亿元。争取国资9.8亿元。开展“项目建设效益提升年”活动，完善项目领导挂钩、定期会办等协调服务机制。实施重大项目172个，完成投资248亿元。大众联合、明岐铝轮毂、仪化1,4-丁二醇、耀皮玻璃等项目竣工投产，东丽聚酯薄膜项目投入试生产，怡人化纤、西门子电机、屹丰冲压件、国芯半导体等项目加快推进。发展载体更加完善。经济开发区长江岸线资源优化利用、核心区打造、科教产业园建设、十二圩集镇开发等工作深入推进，完成沙河新苑四期、闽泰大道改造等一批基础设施工程。汽车工业园联众路东延、大众铁路桥即将通车，园区东、西区实现贯通；整车二期项目土方工程接近尾声，零部件职工宿舍顺利封顶，整车及零部件区各项配套工程逐步到位，基础设施框架基本成形。枣林湾生态园结合省级旅游度假区建设，有序推进基础设施、旅游配套设施和生态环境建设；搬迁农户626户，枣林生态社区一期交付使用。各镇工业集中区承载能力进一步提升，新增入园企业124户。要素保障得到加强。引导金融机构增加信贷规模、优化信贷结构，金融机构贷款余额221.8亿元，比年初增加33亿元。组织银企签约2次、镇域银企专项对接8次。加强政府性债务管理和风险防范，规范政府融资平台，优化融资方式。政府融资平台融资到账资金18.5亿元，城发公司二期企业债券获国家发改委批文 。完善金融服务体系，新设金融机构农村服务网点2个，新成立小贷公司2家。扎实开展土地例行督察整改工作，全面加强土地管理，努力保护资源、保障发展。办理农用地转用5438亩，其中获批点供用地、独立选址项目1141.2亩，争取增减挂钩指标、万顷良田指标1727.6亩。盘活存量及调整置换1586.2亩。加强企业用工培训，新增中、高级技工6000名、技师252名；举办企业招聘会47场，采集就业岗位5.4万个，达成就业意向2.6万人。500千伏扬州西输变电工程全面建成，获国家优质工程奖。220千伏新东输变电工程、110千伏三益输变电工程建成投运。加强口岸联检单位沟通协调，口岸服务功能进一步强化。科技创新成效明显。设立科技创新专项资金，引导企业加大科技投入，加快转型升级。全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.59%，新增国家高新技术企业11家，新认定省级以上研发机构9家，创成省级以上品牌13个。深化产学研合作，与南京航空航天大学达成全面合作协议，与合肥工业大学共建汽车技术研究院，与华东理工大学、北京交通大学共建技术转移中心仪征分中心，达成产学研合作项目55个。注重人才引进和柔性使用，入选国家“千人计划”1人，获批省创新团队1个、省“双创计划”人才7人、省“博士集聚计划”人才3人，柔性引进教授博士188名。我市被评为“全国科技进步先进市”。三、城市建设与镇村建设齐头并进，城乡面貌不断提升基础设施日趋完善。加快干线公路、农村公路和城乡公交建设。333省道仪征段改扩建工程实现全线路面基层贯通。353省道仪征段工程前期工作基本完成。新改建农村公路40.2公里，改造桥梁12座。实施农村公路大中修13.8公里。调整城市公交线路2条，加密公交线路4条，新增公交车16辆；开通新城镇镇村公交。启动市自来水厂二期工程建设。完成胥浦河整治工程、2013年农村河塘疏浚整治工程、2012年农田水利重点县工程，扎实推进套闸除险加固、沿山河整治工程。加快城市污水管网建设，四中污水泵站、新罗元泵站建成投运。城市发展步伐加快。完善滨江新城控制性详规、核心区城市设计、核心区建筑概念设计。晶崴酒店、奥克伍德酒店等项目加快推进。交付五一花苑、红旗花苑安置房4790套，回迁安置1169户。启动实施城市环境综合整治三年规划，整治城郊结合部2处、老城片区1处、低洼易淹易涝片区6处、城中村4个，整治背街小巷５条、城市河道6条，整治老旧小区、建筑工地、农贸市场各2个，新建经营疏导点3 处、公共停车设施3处。优化数字化城管运行机制，城市管理问题发现率、处理率均达94%。加大防违控违力度，拆除违建3.4万平方米。镇村建设稳步推进。引导各镇根据交通区位和产业特点，结合镇工业集中区和农民集中居住区建设，加快集镇开发、建设。完成集镇建设投资26.5亿元，新建公共建筑12.5万平方米，建成一批道路、广场、房产、商业等项目。坚持市镇联动，推进集镇环境综合整治，完成镇村结合部、流动摊点等整治工程122项。推进农民集中居住，新增进区建房农户3000户，农民集中居住率达19%。推进村庄环境整治，打造星级庄台110个、整洁型庄台3515个，顺利通过省和扬州市全域考核验收。开展农村水环境百日整治行动，巩固河塘清理成果。探索新型农村环境长效管护模式，提升长效管护实效。月塘镇尹山村获“江苏省最美乡村”称号，铜山办事处长山村入选全国“美丽乡村”创建试点、枣林村被评为“江苏最具魅力休闲乡村”。新建村级“三产”用房17.6万平方米，所有村集体经营性收入均达30万元以上。深入推进一事一议筹资筹劳工作，被评为“全国一事一议规范管理县”。生态环境不断改善。编制生态文明建设规划，调整生态红线区。推进绿化造林，新增造林1.54万亩，其中成片造林1.21万亩。创成省级绿化示范村14个。被评为“全国绿化模范市”。推进污水处理工程建设，完善镇工业集中区污水管网，城市、集镇生活污水集中处理率分别达92%、85.4%。推进污染总量减排，削减化学需氧量198吨、二氧化硫排放量370吨。开展生活垃圾危险废物处理，设立6个生活垃圾分类收集试点。建成扬州杰嘉工业固废填埋场一期工程，工业固废安全处置利用率达90%。实施重点节能改造和循环经济项目25项，单位地区生产总值能耗下降4%以上。生态市创建顺利通过国家级考核验收。四、民生保障与公共服务一体发展，人民生活稳步改善居民收入持续增加。大力发展个体私营经济，新增私营企业1920家、个体工商户3610户。落实创业扶持政策，新建创业孵化基地1个，提供免费创业培训1600人次，发放下岗失业人员和妇女创业小额担保贷款1343万元，扶持自主创业1100人。完善市、镇、村三级就业服务网络，抓好就业培训、就业援助、就业中介等服务。新增城镇就业9200人，转移农村劳动力7300人，城镇登记失业率2.1%。推进低收入农户帮扶，实现70%以上低收入农户脱贫。城镇居民人均可支配收入29066元，增长9%；农民人均纯收入13591元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额222亿元，增长13.8%。社会事业繁荣发展。出台2013年-2020年中小学和幼儿园建设规划。完成新实验小学建设，新集镇、新城镇公办中心园基本竣工，技师学院新校区、四中异地新建、仪化一小重建、实验幼儿园新建等工程扎实推进。强化接送学生车辆管理和校园安全管理。加强师资队伍建设，教育质量持续提升。市中医院分院、妇幼保健院异地新建项目启动建设，人民医院老病房楼改造稳步推进，建成标准化村卫生室30个。县级公立医院改革全面开展，公立医院全部取消药品加成。基层医疗卫生机构补偿机制更加完善。基本公共卫生服务扩大到11类43项。抓好计生服务，出生缺陷发生率保持低位，流动人口服务管理覆盖率不断提高。完善21个村、社区文体设施，建成主城区10分钟体育健身圈。市图书馆仪征地方文献陈列室对外开放。第一次全国可移动文物普查工作扎实推进。成功举办市第五届运动会。完成全市城乡数字电视整体转换。建成启用广电多功能演播厅。食品药品安全监管不断强化。第三次全国经济普查工作扎实开展。《仪征市志》（1988～2006）正式出版。防震减灾工作受到国家表彰。档案、气象、妇女、儿童、慈善、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成绩。保障水平不断提升。城乡居民养老保险参保率98.5%，基础养老金待遇提高到每人每月80元。企业职工养老保险参保覆盖率98.5%，退休人员月均基本养老金提高到1881元。被征地农民即征即保率100%。全民医保覆盖率98.86%，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年280元。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、310元，农村五保供养标准提高到每人每年5520元。及时足额发放各类救助资金，多形式开展助医、助学、助残活动，城镇“三无”、孤儿等困难群众生活得到有效保障。残疾人综合服务中心投入运行。新建公租房748套、经济适用房170套，发放廉租房租赁补贴107户。新增住房公积金归集人数9000人，发放公积金贷款4亿元。五、依法行政与转变职能协同深化，社会管理和谐有序政府服务更加高效。进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。实行重大项目并联审批制度，对20个项目实施并联审批。办结涉及项目投资的行政审批事项179件。完善首问负责、服务承诺、限期办结等制度，推行预约、上门等服务，办结涉及群众生活的行政服务事项12万件以上。整合各方资源，成立12345公共服务中心，加强信息公开收集，强化公共服务管理，促进政民沟通互动。仪征政府网站再次荣获中国政府网站绩效评估县级第一名。政府论坛、微博政务发布厅功能有效发挥。社会管理更加有序。加强和创新社会管理，城乡三级社会管理实体平台建成运行，城市社区网格化管理实现全覆盖，被省表彰为“社会管理综合治理先进县（市、区）”。社会面监控系统六期工程基本建成。创新社区警务，推动警力下沉，群众安全感满意度保持较高水平。推进基层民主法治建设，顺利完成村（居）民委员会换届工作。扎实开展“六五”普法。将社会稳定风险评估嵌入重大决策和行政审批流程，完成重大事项风险评估51项。落实信访工作责任，联动调处社会矛盾纠纷，信访总量稳中趋降。加大安全隐患排查整治力度，严厉打击非法违法生产经营行为，责令停产停业、关闭非法违法生产经营单位117家，安全生产形势保持稳定。加强应急管理，突发事件应对水平进一步提高。省级双拥模范城创建工作扎实开展。此外，侨台、外事、民宗、国防等工作取得新的进步。自身建设更加规范。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。加强能力建设，注重公务员队伍能力培训。全面推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，加强行政复议和应诉工作，及时清理规范性文件，深入推进行政权力网上公开透明运行。我市被省政府确认为“率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区）”。推行阳光政务，开展市民开放日、市民论坛、政风行风评议等活动。自觉接受各类监督，办结人大代表建议、政协提案237件。加强廉政建设，建成“清风枣园”廉政教育基地，规范“三直接”十大环节操作流程，强化行政监察和审计工作。启动事业单位分类改革。各位代表，回顾过去，工作充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻仪部队官兵，向所有关心、支持我市建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题和不足。特别是产业体系还需进一步优化，做大经济总量和提升发展质量的任务还很繁重；社会事业整体水平不够高，公共产品供给与群众的期待相比仍有差距；富民增收的渠道仍需拓宽，城乡统筹发展水平有待进一步提高；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，政府谋创新抓落实的能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在发展改革中逐步加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，也是仪征实施“十二五”规划、建设更高水平小康社会的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市十二次党代会三次会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧围绕建设汽车名城和更高水平小康社会目标，积极推进融合发展、特色发展，着力做强产业、做美城市、做实民生、做优生态，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部工业开票销售增长9%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降4%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下几方面工作：一、积聚有效投入，保持经济稳健增长强力推进项目建设。坚持和完善重大项目领导挂钩、专职秘书、定期会办等机制，实施动态跟踪，强化督查考核。将解决项目推进中遇到的审批、征地、拆迁等问题，作为开展项目服务的关键，以问题解决速度保证项目建设进度。实施重大项目150个，完成投资243.25亿元，其中重大产业项目119个，完成投资206.86亿元。推进联众热电、华能风电等项目如期开工，国芯半导体、大众联合扩建、国宏光电等项目顺利实施，西门子电机、屹丰冲压件、怡人化纤等项目竣工投产。全面增强载体功能。科学确定园区开发时序和功能布局，优先抓好核心区打造，根据项目落户实际需要，确定土地开发空间和基础设施建设进度。加快推进经济开发区和汽车工业园联合争创国家级开发区工作。市经济开发区结合重点项目，抓好长江岸线资源优化利用，整合小船企3家以上；提高核心区建设水平，盘活存量资源，提升项目集聚程度和产出效益；加快科教产业园建设，稳步推进十二圩集镇改造、开发。市汽车工业园抓好整车和零部件预留区建设，实施大众广场及相关配套工程，交付使用零部件职工宿舍区。市枣林湾生态园积极推进铜山小镇开发建设；围绕重点旅游项目，完善相关基础设施。支持化工园区绿色发展。各镇工业集中区按照定位准确、节约资源的要求，进一步提升质态、优化开发。力争新增入园企业50家。乡镇工业开票销售增长15%。着力提升开放水平。进一步提高招商组织程度，及早制定招商计划，科学谋划招商活动，加强督查推进，强化责任落实。进一步明确招商方向，厘清招商优势和特色，更新细化招商项目库，加快信息源的捕捉、跟踪和落实。进一步创新招商方式，突出小分队招商、产业招商、载体招商、资源招商，提高招商成功率。进一步优化招商考核，侧重于积累实实在在的项目，以有效投入衡量招商引资成效。进一步扩大投资领域，鼓励社会资本参与城市建设、园区建设、基础设施和社会事业建设，参与原市属企业深化改革工作。强化要素支撑保障。深化金融生态环境建设。围绕产业发展和重要项目建设，促进银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。加强政府性融资管理，严格把握融资用途，合理确定融资规模，千方百计降低融资成本，预防和控制政府债务风险。加强银行业服务体系建设，支持各类证券、保险机构开展业务。引进域外金融机构1家。加快推进企业上市工作，加强上市后备企业培育。加强电力基础设施建设，推进110千伏郁桥输变电工程。强化有序用电管理，做好用电保障工作。加大实用、技能型人才培养、引进力度。建设重大基础设施。完成333省道仪征段改扩建工程。开工建设353省道仪征段。启动综合客运枢纽站建设工作。继续推进农村公路提档升级工程，新改建农村公路50公里，改造桥梁5座。实施农村公路大中修18.1公里。推进铁路货站及专线建设。加快推进沿山河整治工程，完成套闸除险加固、2013年农田水利重点县工程、市自来水厂二期主体工程以及月塘水库备用水源地泵房建设。开工建设经济开发区污水处理厂、枣林湾生态园污水处理厂，完成仪化公司东区污水处理厂废气治理二期工程。二、优化调整结构，加快产业转型升级加快新型工业化进程。壮大主导产业规模，超前谋划整车二期项目所需资金、土地、水电、铁路专线等配套方案，为争取整车二期项目谈判创造基本条件。放大我市被评为全省汽车产业基地的优势，用足用好省里支持苏中特色产业发展的政策，加大零部件企业招引力度，提升汽车及零部件产业规模和层次。引导重点船舶企业优化产品结构，开展技术创新，提高产品附加值；加快推进绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目。支持绿色石油化工产业加快发展。力争汽车及零部件、石油化工、船舶制造产业实现开票销售760亿元，增长11.3%。加快新兴产业发展，大力引进节能环保、现代信息技术等产业项目，支持现有企业开拓市场、做大规模。鼓励有发展意愿和发展前景的企业新上技改项目；积极搭建企业相互合作配套、银企合作、产学研合作、企业家培训、人才及劳动力招聘等平台，扶持企业做大做强。市辖新增规模企业25家、开票销售过亿元企业5家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司、毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革任务。推动现代服务业发展。加快服务业重点区域、重点企业和重点项目建设，促进服务业发展提速、水平提升，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。依托工业主导产业，以经济开发区、汽车工业园为重点，大力发展汽车及零部件、船用钢材及配套设备等物流产业。围绕人口集聚，以滨江新城、老城区和集镇为重点，加快发展商贸、商务等服务业。发挥山水资源优势，以枣林湾生态园和刘集、月塘等镇为重点，发展运动休闲、养生养老等产业。实施重点服务业项目，加快曹山综合贸易区、中央商务区建设进度，抓好白羊山综合开发、余桥水库综合开发等项目，跟踪推进登月湖综合开发。推进建筑业拓市场、扩总量、调结构、提质态，实现建筑业总产值195亿元，新增一级、二级总承包企业各1家。提升农业现代化水平。继续开展粮食增产整体推进工程，促进粮食产量稳步增长。积极发展规模农业和家庭农场新模式，提升粮食生产规模化水平。发挥现代农业发展基金作用，整合涉农项目，加快推进农业园区建设。按照园区规划定位，开展农业招商引资，推进优质项目向农业园区集中。规范设施农业用地管理，以增加农产品供给、提升农业生产水平、带动农民增收为目的，发展高效设施农业。新增高效设施农业面积1.5万亩。支持农业龙头企业、农产品加工企业发展精深加工，提高农产品附加值。加大监管力度，保障农产品质量安全。增强科技创新动力。加快创新载体建设，提升汽车技术研究院、技术转移中心等服务平台运作实效。完善科技创业园孵化功能，推进科技企业加速成长。梳理企业创新需求，依托科技镇长团，帮助企业有针对性地开展产学研合作，达成实质性合作项目50项。推进质量强市，实施品牌、标准、专利等战略，引导企业建设研发机构，创成省级以上品牌6个，新增省级以上研发机构5家、国家高新技术企业10家。引进创业创新领军人才及博士人才26人以上，柔性引进教授、博士150人以上。加强资源环境保护利用。牢固树立土地资源、环境容量是核心资源的意识，正确处理开发与保护的关系。加大土地整理力度，加强国土资源管理，严守耕地红线，确保占补平衡。按照保当前、保必需、保重点的思路，做好土地利用规划调整工作。实施月塘、刘集、大仪万顷良田项目。加大点供和独立选址项目申报力度。严把投资强度和产出效益门槛，鼓励企业提高用地容积率。加大闲置、低效土地盘活力度，争取列入国土资源部城镇低效用地再开发试点县（市）。办理农用地转用3000亩以上，盘活存量土地1000亩以上。强化土地收储工作，促进土地市场健康发展和土地资源合理配置。加强生态功能保护区管理，突出生态板块建设，控制开发强度，提升生态保护与利用水平。推进植树造林，新增造林0.7万亩，森林抚育2万亩。严把排污许可审批关，强化主要污染物结构减排和管理减排，削减化学需氧量210吨、二氧化硫排放量650吨。提升大气自动监测水平，加强化工废气整治，淘汰禁燃区域小锅炉，做好秸秆禁烧工作，推进建筑工地扬尘治理和机动车尾气污染防治。三、完善功能配套，着力提升城市价值对接宁镇扬同城化。发挥宁镇扬节点城市优势，打造融合发展先行区。坚持以规划融合为引领，在基础设施、产业发展、公共服务等方面，加强与上位规划的衔接。坚持以交通融合为先导，科学论证宁仪扬城际轻轨线形走向、站点设置，做好前期工作。超前谋划宁通公路、沿江高等级公路改造提升工程。坚持以产业融合为核心，在更大范围内谋划定位产业发展方向。汽车及零部件产业，重点打造德国大众和上汽集团在江苏省的重要生产基地，打造以配套上海大众为主、辐射周边的零部件生产基地。临江产业，巩固和提升以龙头船企为重点的重型制造业；建设面向长江中下游的公共码头、物流基地，打造宁镇扬区间物流枢纽。新兴产业，借助南京人才、信息优势，为发展云计算、物联网等产业提供支撑。服务业，重点发挥区位交通便捷、山水资源独特、要素成本较低等优势，发展面向宁镇扬都市圈的度假式、休闲式房地产业，发展运动休闲、养生养老等产业。推动滨江新城建设。按照加大投入、提高水准、立足现状、适度超前的思路，对滨江新城功能、布局、形态进行论证，合理布局商务、住宅、学校、医院、农贸、文体等场所。增强效益意识，加快引进、实施各类社会事业和商业项目，加快在建工程和回迁安置进度，减少资金成本。突出重点区域开发，优先建设仪扬河以南、沿江高等级公路以北4.2平方公里区域。围绕项目开发配套基础设施，实施新真州路东段建设工程，完成前进东路、三将路等续建工程。加快五一花苑、红旗花苑建设步伐，交付安置房3566套。启动农村宅基地置换滨江新城限价商品房工作。实施城乡环境综合整治。按照改造为主、修饰为辅、多元投入、建管齐抓的思路，推进城市环境综合整治。以搬迁改造、综合开发为主，整治老城片区2处、城中村2个。以完善设施、彻底化解为主，整治排水沟4条、农贸市场5个。以改善环境、抓好长效为主，整治城郊结合部1处、老旧小区2个、背街小巷4条、城市河道1条。以规范有序、便民利民为主，整治占道经营、乱停乱放等违规违章行为，新增集中摊位300个，新建、改造停车场3个。以完善功能、服务人居为主，创建省城市管理示范路、示范社区。创新城市管理举措，建立健全社会化防违控违、建设工程管理、物业服务管理等机制。坚持突出特色、因势利导，提升集镇规划、建设水平，增强吸纳人口、扩大就业、公共服务等功能。狠抓集镇环境综合整治和农村环境长效管护。推进省“美丽乡村”试点建设，确保3个试点村通过省级验收。继续推进农民集中居住。四、强化社会保障，协调发展民生事业提升社会保障水平。积极扶持创业，新建创业孵化基地1个，推介创业项目40个，扶持500人自主创业。加强劳动者技能培训，重点帮助城乡零就业、零转移家庭和就业困难高校毕业生实现就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力7000人。提高医疗保障水平，全民医保覆盖率稳定在98%以上，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年320元。完善养老保障体系，城乡居民养老保险参保率98%以上，新增企业职工基本养老保险参保人数6000人。被征地农民即征即保率100%。加大各类养老服务设施建设力度，提高运营管理水平。完善社会救助标准自然增长机制，提高城乡低保标准和农村五保供养标准，加大助医、助学、助困、助孤、助残等救助力度，进一步扩大覆盖面。多渠道筹集保障房房源，开展经济适用房货币化补贴试点。新建公租房450套、经济适用房120套。扩大公积金覆盖面和受益面，促进住房公积金缴存公平。新增住房公积金归集人数7000人，发放住房公积金贷款3亿元以上。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，优化城乡教育资源配置，推动学前教育和义务教育阶段城乡教师合理流动，促进教育公平。完善重点人才培养激励机制，加强师德师风建设，提升师资队伍素质。出台《关于统筹解决学生上下学交通安全问题的意见》及《实施办法》，结合镇村公交发展，逐步解决学生上下学交通安全问题。加强医疗机构基础设施建设，改善就医环境。深化公立医院改革，完善医院补偿机制，提升对重大疾病和复杂病种的诊疗能力，完善公立医院与基层医疗卫生机构的上下联动机制。扩大基本公共卫生服务项目，提升公共卫生均等化水平。推进区域卫生信息平台建设，实施“十大主题健康促进行动”。实施人口家庭发展工程，提升人口计生工作水平。健全食品药品监管体系，保障群众饮食用药安全。提高文体、广电设施服务能力，开展各类文体活动。坚持寓教于乐，培养健康向上的生活情趣，引领理性平和的社会风气。增强社会治理能力。改进社会治理方式，坚持系统、依法、综合、源头治理。推进三级社会管理平台规范顺畅运行，实行网格化管理、社会化服务。厘清行政事务、政府委托事务和社区自治事务边界，推行政社互动，提高社区管理服务水平，激发社会组织活力。推进专业化、社会化调解组织建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，形成多层次、宽领域、规范化的大调解组织网络。改革信访工作制度，建立联合接访机制和网上受理工作平台，推行诉访分离。深化平安仪征建设，完善立体化现代社会治安防控体系。加强应急管理，建立快速反应机制，提高处置突发事件能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，切实预防和遏制重特大事故。强化国防动员和双拥工作，做好侨台、外事、民宗等工作。五、致力改革创新，加强政府自身建设坚持务实创新，提高执行落实水平。进一步坚持开拓进取，瞄准先进地区，增强赶超意识，推动全市各区域、各条线工作争先进位。进一步加强政府执行力建设，完善目标责任体系，加强检查督办和考核奖惩，保障政府工作高效落实。进一步加强作风建设，改进文风会风，精简创建评比，将更多的人力、物力、精力放在推动仪征发展上，放在改善人民生活上。进一步加强调查研究，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，积极开拓思路、创新举措，努力从机制层面谋求重点工作新突破。加大改革力度，提高服务发展水平。认真落实国家、省、市改革部署，以转变政府职能为抓手，以提升服务水平为重点，进一步简政便民，释放改革红利。积极推进机构改革、事业单位分类改革。巩固提升行政审批“三集中、三到位”成果，着力推进“授权到位”，推广“一站式”审批、并联审批等举措；侧重于技术审查和跟踪监管，优化审批流程、压缩审批时限，规范项目建设，提高推进速度。主动对接省市下放的经济社会管理事项，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。增强法治意识，提高依法行政水平。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，规范行政行为。强化依法、科学、民主决策，落实调查研究、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。完善政府信息公开、新闻发布制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视公众监督、网络监督、舆论监督。办好市民热线、市长信箱、政府论坛、微博政务发布厅等平台。强化勤俭自律，提高廉洁从政水平。完善惩防体系，加强勤廉教育和“三直接”领域制度建设，严肃查办违法违纪案件。加大重点环节、重点部位、重点领域行政监察和审计监督，开展“三公开三报告”电视直播活动，加强对权力运行的监督制约。推进节约型机关建设，严格控制机构编制和财政供养人员总量，严格控制“三公”经费及一般性支出，最大限度压降行政运行成本。深化“四风”问题排查整治活动，注重建章立制与制度倒逼，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成更高水平小康社会，是全市人民的共同期盼；扎实做好今年各项工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们在中共仪征市委的坚强领导下，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、攻坚克难，为实现仪征科学发展新跨越而努力奋斗！

  2025-09-06

• 仪征深化央地协作新篇章 政企携手共塑高质量发展路径

  仪征市持续优化招商引资新机制，近日与战略伙伴中核华兴公司签署全方位合作框架协议，标志着央地协作迈向更高层次。此次合作聚焦区域经济发展核心诉求，通过整合资源优势开辟多元发展通道，为城市能级提升注入强劲动能。 一、历史渊源夯实合作根基 中核华兴与仪征市的合作脉络可追溯至上世纪七十年代末。1979年，该企业为承建国家重大工业项目整体入驻仪征，在此后三十年间设立区域总部，先后主导建设当地两大标杆性工程——化纤产业基地与汽车制造基地的建设工程。在2009年总部迁移后，双方仍在重大工程建设、产业资源导入等领域保持密切协作。长周期深度合作使企业深度融入地方发展肌理，其在建筑业能级提升、民生就业保障、税收贡献等方面的综合效益，持续赋能区域经济提质增效。 二、战略协议构建三维合作体系 本次框架协议突破传统工程合作模式，形成三大战略支点： 在基础设施领域，重点布局交通路网升级、水利设施优化及智慧城市建设；产业融合层面，推进生态旅游开发、现代农业基础设施提升及工业用地效能优化；创新协同方面，探索绿色金融工具应用、建筑产业化研发及总部经济载体共建。多维合作体系精准对接国家新型城镇化建设与乡村振兴战略导向，为区域协调发展提供系统性解决方案。 三、资源互补激活发展新势能 仪征市在长三角地理区位、产业配套基础等方面优势显著，中核华兴则具备特级总承包资质的技术积淀与国家级资源整合能力。二者通过三个维度实现势能转化：技术赋能层面，引进模块化建筑、BIM技术应用等前沿建造体系；资本协同层面，创新PPP项目运作与基础设施REITs试点合作；人才培育层面，共建产业工人培训基地与工程技术研发中心。这种立体化协作模式，有效打通技术转化与产业升级的双向通道。 四、实施路径保障成果转化 为确保合作实效，协议创新建立三项推进机制：建立市企联合工作专班，统筹协调重大事项决策；制定项目全周期管理清单，明确22项重点任务的时间节点与责任主体；构建动态评估体系，每季度跟踪合作项目经济社会效益指标。通过标准化、制度化推进流程，加速将协议蓝图转化为实体工程项目、产业集聚区建设等可视成果。 五、区域协同示范效应显现 本次合作受到长三角区域发展研究机构的高度关注。专家分析指出，该模式具有三重示范价值：为央地企业深度协作提供可复制范式；探索出县域经济与大型国企协同发展新路径；创新实践国家关于"国有企业支持地方经济提质增效"的政策导向。尤其在当前经济转型背景下，其跨区域资源配置模式，为都市圈产业协同发展提供重要参考。 六、可持续发展理念贯穿始终 协议特别设置绿色发展专章，明确所有合作项目需符合绿色建筑评价标准，重点生态修复项目占比不低于30%。在产业导入方面，优先布局新能源基础设施、智能建造产业园等低碳项目。通过建立碳减排评估体系，确保每亿元投资创造的环境效益可量化、可持续，展现经济发展与生态保护的协同共进。 当前双方已梳理出首批7个重点推进项目，涵盖港口集疏运体系优化、全域土地综合整治、文旅康养综合体建设等领域。通过构建"规划-投资-建设-运营"全链条合作模式，不仅强化基础设施保障能力，更注重培育具有长期竞争力的产业集群。这种深度融合的政企协作范式，为县域经济高质量发展开辟出更具韧性的发展路径。

  2025-09-05

• 仪征创新机制激发民间投资活力 打造高质量发展新引擎

  面对全球经济格局深度调整与国内经济转型升级的双重挑战，仪征市将招商引资作为稳增长的关键举措，通过优化政策供给、拓宽投资领域、创新合作模式，持续激发民间投资活力。2023年上半年，仪征市固定资产投资实现两位数增长，市场主体数量显著提升，PPP项目库建设与重大工程推进成效凸显，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领构建投资新生态 为落实国家关于促进民间投资系列部署，仪征市于2021年出台专项实施意见，明确在基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域向社会资本全面开放。通过建立跨部门联席协调机制，简化审批流程30%以上，并推出税收优惠、用地保障等配套措施。2022年，仪征市将民间投资占比纳入各镇园区考核指标，推动形成“全域招商”格局。 二、PPP模式释放社会资本潜力 仪征市2020年组建PPP工作领导小组，累计储备项目涵盖健康养老、生态治理、交通枢纽等12个领域。其中，总投资50亿元的登月湖健康城项目于2023年入选国家级示范项目库，采用“可行性缺口补助”机制吸引多家龙头企业参与。目前，8个省级试点项目中，3个已进入运营阶段，预计年创造收益超8亿元。 三、重大项目牵引产业升级 2023年仪征市实施“重大项目攻坚年”行动，147个在建项目完成投资逾百亿元。工业领域聚焦汽车零部件、新材料等主导产业，西门子电机智慧工厂等15个项目实现投产；服务业领域依托世园会遗产打造的玥珑湖度假区，带动周边新增就业岗位2000余个。城建领域实施老旧管网改造等民生工程，惠及居民超5万户。 四、服务优化培育市场主体活力 通过“一企一策”精准服务，2023年上半年仪征市新登记个体工商户同比增长近25%，创历史新高。设立10亿元产业引导基金，支持中小企业技术改造；开展“政银企”对接活动20余场，帮助民营企业获得融资超15亿元。市场监管领域推行“双随机一公开”机制，企业开办时间压缩至1个工作日内。 当前，仪征市正围绕长三角一体化战略布局，进一步健全民间资本参与重大工程长效机制。通过强化要素市场化配置、完善风险补偿体系等举措，持续营造“敢投、愿投、能投”的优质营商环境，为实体经济提质增效提供坚实支撑。

  2025-09-05

• 仪征市跻身省创新型城市 科技创新赋能产业高质量发展

  仪征市成功跻身省创新型城市行列，标志着当地创新驱动发展战略取得重要成果。近年来，仪征市聚焦产业升级与招商引资，以科技创新为核心抓手，通过优化产业结构、完善创新体系、培育创新主体，为经济社会高质量发展筑牢根基。 一、战略引领：锚定创新目标构建发展新格局 仪征市始终将创新驱动作为城市发展的核心战略，围绕“全面建设汽车名城和更高水平小康社会”总体目标，系统推进创新型城市建设。通过强化顶层设计，出台系列政策措施，将科技创新贯穿于经济社会发展各领域，形成“以创新促转型、以转型谋发展”的工作格局，推动创新资源向重点产业、关键领域集聚，为城市发展注入持久动力。 二、产业升级：三大优势产业构筑创新发展主阵地 依托产业基础与创新资源，仪征市逐步构建起以先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，汽车及零部件、石油化工、船舶制造三大优势产业集群效应显著。作为国家火炬计划汽车及零部件产业基地，当地通过推动产业链与创新链深度融合，培育了一批掌握核心技术的领军企业，促进传统产业向高端化、智能化转型，先进制造业产值占比持续提升，产业竞争力不断增强。 三、载体支撑：多层次创新平台激活发展动能 仪征市注重创新载体建设，建成国家级大学生科技创业见习试点基地、省级汽车及零部件科技产业园、省级高新技术创业服务中心等多个创新平台，形成“孵化-加速-产业化”全链条服务体系。同时，加强企业创新平台培育，支持企业建设院士工作站、工程技术研究中心等研发机构，推动产学研协同创新，促进科技成果本地转化，为企业创新发展提供坚实支撑。 四、生态优化：人才与政策双轮驱动创新环境提升 为夯实创新基础，仪征市着力优化创新生态，通过完善人才引进、培养和激励机制，壮大科技人才队伍，打造一支结构合理、素质优良的创新人才梯队。同时，持续加强知识产权保护与运用，先后获得“全国科技进步先进市”“江苏省知识产权示范市”等称号，营造了鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过政策引导与环境优化，仪征市正逐步成为创新要素集聚、创新活力迸发的区域创新高地。

  2025-09-05

• 仪征智慧城市建设领跑县域发展 再获国家级信息化殊荣

  信息化建设已成为仪征市提升区域竞争力的核心引擎，有效带动了招商引资与产业升级。在权威机构最新发布的全国城市信息化综合实力评估中，仪征市凭借持续创新与实践成果，再次成功跻身全国50强榜单，凸显其作为县域智慧城市建设标杆的地位。这一荣誉为仪征市吸引高端产业资源和推动经济高质量发展提供了强有力的支撑。 一、科学评估体系下的综合实力验证 中国城市信息化50强评估活动始于2008年，每两年由专业权威机构组织，汇聚领域内权威专家共同参与评审。评估框架严格围绕信息基础设施完备度、信息资源整合与利用深度、信息化治理环境成熟度、技术应用场景覆盖广度及综合发展效能等五大核心维度展开，涵盖27项精细化指标。该体系全面衡量城市信息化发展的基础能力与应用实效，具有行业公认的客观性与权威性。仪征市在本次评选中经受住了严格检验，其成果体现了统筹规划与系统建设的均衡进步。 二、筑牢全域智慧基座的信息基础设施 硬件设施是智慧城市的基石。仪征市多年持续投入，构建了高速泛在的光纤宽带网络，实现了城乡宽带接入能力的均等化提升。移动通信网络覆盖质量与容量不断优化，为各类智慧应用提供了稳定的传输保障。全市布局的多功能智能感知终端与物联网平台，初步形成对城市运行关键要素的动态监测能力。数据中心、云计算等新型基础设施的规划与建设，为海量数据的存储、处理与分析奠定了坚实基础，显著提升了区域数字化承载与服务能力。 三、深化惠民利企的电子政务典范实践 在政务服务领域，仪征市着力推动流程再造与模式创新，成效显著。依托高度整合的线上服务平台，实现了政务服务事项的集中发布与“一网通办”，大幅提升了企业和群众办事的便捷度、满意度。内部跨部门政务协同系统有效运行，打通了数据壁垒，促进了行政效能提升。“中国仪征”政府线上服务平台在国家级测评中连续多年位居县级城市前列，这标志着其在信息公开精准度、在线服务成熟度、互动响应及时性以及用户体验设计等方面的卓越表现获得持续认可。 四、驱动产业转型的数字化经济赋能 仪征市将信息化深度融入实体经济转型过程。积极推动智能制造在主导产业中的示范应用，支持骨干企业进行生产流程数字化、网络化升级，提升生产效率和产品附加值。电子商务发展环境持续优化，支持本地特色产品拓展线上市场。整合农业信息资源平台，推动信息技术在现代农业生产、流通各环节的应用，助力农民增收。此外，物联网、大数据等新技术在物流、商贸等领域的应用场景不断拓展，智慧旅游等服务新模式蓬勃发展，培育了经济增长的新动能。 五、面向智慧共融的未来发展蓝图 获得“信息化50强”荣誉是新起点。仪征市紧密围绕“惠民兴业”核心目标，全面规划新一代智慧城市蓝图。以数据资源为关键要素，推动城市治理科学化、精细化、智能化水平的跃升。重点布局智慧教育、智慧医疗、智慧社区等领域建设，力求让市民更直接地共享技术发展红利。持续完善信息化发展制度环境，强化网络安全保障，优化数字生态。仪征市正以系统性、全局性的视角推进信息技术与城市发展的深度融合，致力于打造更具活力、更可持续、更高幸福感的现代化城市典范。

  2025-09-05

• 仪征招商引资蓝图绘就重大项目新篇

  在积极推进区域经济发展的过程中，仪征市通过招商引资策略成功构建了"十三五"重大项目库，覆盖多行业领域，总规模可观。此举旨在优化投资环境，强化经济增长动力与民生服务能力。 一、重大项目库构建背景与总体框架 仪征市聚焦经济转型需求，制定了涵盖农业、工业、服务业及公共服务体系的重点项目规划。整个项目库由46个核心工程组成，投资额达到数百亿元级别。其中，大型工业和服务业项目占主导，兼顾生态与基础设施领域，体现了地方政府对高质量发展的一致追求。为确保实效，市政府建立了专业评估机制，全面衡量每个项目的可行性与社会价值。项目库的出炉，源于持续优化招商引资政策与投资布局，旨在吸引外部资源注入当地市场。 二、重点领域项目具体描述与实施路径 在工业领域，除了已知的大型汽车项目外，还包含了多个先进制造业工程，如自动化智能工厂升级和高端装备制造平台。这些项目旨在提升本地产业价值链水平，支撑相关产业链协同发展。服务业方面，物流中心建设是关键方向之一，例如规划中的现代化仓储枢纽，可有效降低供应链成本，并与城际交通网络形成联动。公共服务体系包含教育设施扩建和医疗资源提升工程，通过引入先进技术与管理模式，增强城市服务覆盖能力。生态项目则以绿化和水资源保护为主，综合开发山水资源，打造可持续环境标杆。 三、招商引资策略与资金保障机制 仪征市坚持"项目为王"原则，通过招商引资渠道不断拓展投资来源。政策上，政府设立专项激励基金，为参与企业提供税收减免和审批便利，鼓励国内外资本入驻重点工程。同时，积极吸引民间资本参与基础设施和公共服务类项目，推动公私合作模式广泛应用。这不仅降低了财政压力，还提升了项目运营效率。通过举办产业对接会和完善投融资平台，政府持续强化项目招引力度，确保资金注入与风险管控同步推进。 四、项目拉动经济与社会民生效应 重大项目的实施直接推动了仪征市的经济韧性增强。工业项目带动就业岗位增长，服务业设施提升区域物流效率，公共服务工程缓解了教育资源短缺问题，促进居民生活质量改善。例如，交通枢纽建设缩短城乡距离，生态项目改善环境宜居度，民生福祉得以提升。整体上，项目库的推行强化了经济后劲，并通过技术创新与社会服务优化，形成可持续增长动能。同时，民间资本参与进一步激活市场活力，为城市转型升级提供稳定支持。 五、展望未来发展与持续优化 基于"十三五"项目经验，仪征市计划继续深化招商引资策略，探索新业态和新投资模式，以应对全球化挑战。后续工作将侧重于培育新兴产业集群，完善项目评估与监督体系，确保所有工程高效落地。政府还致力于加强民生工程与环保规划的整合，使经济发展与生活品质提升同步推进。通过系统性的项目实施与资源整合，这座城市正稳步走向更高水平的现代化发展道路。

  2025-09-02

• 仪征聚链成势铸就汽车产业新高地

  "十二五"时期，仪征市通过精准招商引资实现汽车产业跨越式发展，形成以整车制造为核心、百家零部件企业协同共进的产业集群，工业经济结构实现历史性重构。 一、招商引资构筑产业根基 仪征市将上海大众整车项目定位为产业引擎实施定向招商，成功推动2012年上海大众第五工厂建成投产。该项目采用德国工业4.0标准，运用激光焊接、自动化总装等127项核心技术，制造节拍达到每分钟1.2辆的行业领先水平，为后续产业链集聚奠定核心基础。 二、龙头项目带动全局突破 上汽大众仪征基地自投产以来逐步导入POLO、新桑塔纳、途铠、朗逸家族四大平台车型，实现产品矩阵多元化。生产线通过柔性化改造，使单线混流生产能力提升300%，满足差异化市场需求。整车项目五年间累计拉动上下游投资超200亿元，推动仪征汽车产业在江苏省乘用车制造领域的市场份额提升至19%。 三、零部件集群裂变式成长 在国际龙头企业示范效应下，仪征形成三级配套体系：一级配套聚集德国彼欧（外饰系统）、西班牙安通林（顶棚模块）等全球百强企业；二级配套引入日环汽车零部件（精密铸造）等关键技术供应商；三级配套培育本地企业承担线束总成等基础模块供应。零部件产业园实现15公里半径配套圈，物流响应时间缩短至48分钟。 四、创新生态赋能转型升级 仪征经济技术开发区设立汽车产业研究院，推动西门子汽车电子研发中心等7家核心技术机构落户。实施"智改数转"专项计划，吉凯恩传动系统生产基地应用AI质检系统，产品不良率下降至0.12%。全市汽车产业研发投入占比从2010年1.8%提升至2015年3.5%。 五、基础设施支撑持续发展 配套建设宁启铁路仪征货运枢纽，整车发运能力达每日3000台。建成汽车产业技能人才培训基地，累计培养高级技师1732名。建立汽车零部件检测认证中心，获得CNAS认证资质21项。 六、区域协同深化产业布局 依托南京都市圈规划，仪征与扬州经开区共建汽车电子产业走廊，联动镇江布局轻量化材料生产基地。产业链协同平台上线后，本地配套率从投产初期的32%提升至2015年的67%。 在"1+100"产业格局驱动下，仪征汽车产业五年间完成从单一项目到全生态链的质变跃升。通过持续优化营商环境与梯度培育体系，成功实现产业结构由传统化工向高端制造的转型升级，为后续新能源汽车产业发展构建完整产业基础架构。

  2025-09-02

• 仪征招商活力焕发展现初期成效

  招商引资工作在区域经济发展中扮演关键角色，仪征市作为扬州市的重要区域，积极响应市级的"6+X"招商策略，整合多部门力量，推进项目招引精准化，已取得初步突破性成果。这体现了仪征在优化产业布局、引进高质量投资方面的系统性努力。 一、"6+X"体系为招商提供制度保障。扬州市于2018年初确立这一创新框架，以六部门为统筹核心、多方主体协同的模式强化区域发展动能。仪征市迅速部署落实，调动各类责任单位围绕汽车零部件、新材料等重点领域，通过密集走访和精准对接，锁定潜在投资源。此举降低了项目落地壁垒，提升招商专业性与可持续性，为后续活动奠定基础。 二、恳谈会签约点燃合作火花。2018年春季，仪征市组织团队参与扬州市在北京举办的央企及产业合作交流，新集镇成功与相关企业达成高分子钢塑材料项目协议。此类活动充分发挥了"6+X"中部门联动优势，瞄准高端制造业领域，增强了仪征产业技术链条。这标志着招商首次实效性展现，推动地方新兴产业集群培育。 三、经贸节项目集中呈现规模效应。2018年春季活动中，仪征市携带五个项目亮相签约环节，涵盖外资和民资类别，包括开发区新材料扩建工程、新集镇医疗综合体等。扬州市"烟花三月"特色平台助力了项目多样性，如洛科威扩建加速产业升级，新集镇质子医院引入民生服务。这种集体行动体现了责任单位的高效协作，深化了"6+X"分类主体功能。 四、集中开工仪式凸显投资热度。2018年同期，仪征市举办项目启动活动，二十一项目联合动工，覆盖汽车配件、装备制造等多领域，投入金额达百亿元级别。其中十九个项目位于仪征核心区，两项目在化工园推进绿色材料研发。该仪式是阶段性收效的高光时刻，反映了招商责任单位从引进到建设的全流程能力，提升仪征区域竞争位势。 五、多方协同驱动长效机制。以经信委、商务局等为牵头，仪征各责任部门深度参与资源匹配与优化服务，如开发区加速外资整合、新集镇拓展民生项目。展望未来，仪征市将持续深化"6+X"策略在产业链招商中的应用，通过强化平台合作和智能筛选机制，进一步释放区域发展潜力，确保招商动能转化为经济转型红利。

  2025-09-02

• 仪征：重大项目引领区域发展新动能

  2011-2015年，仪征市以招商引资为核心抓手，全力推进重大项目建设，累计实施亿元以上项目超三百个，完成投资逾八百亿元，形成了规模与效益双提升的发展格局，为区域经济转型升级奠定坚实基础。 一、项目建设实现规模与质量双突破 2011-2015年，仪征市重大项目建设呈现量质齐升态势。累计实施的亿元以上项目中，纳入扬州重大项目库的项目近七十个，完成投资超五百亿元，涵盖农业、工业、服务业及重大基础设施等多个领域。其中，工业项目与服务业项目占比突出，农业项目稳步推进，重大基础设施项目全部建成投用，形成了多领域协同发展的项目矩阵。一批投资超十亿元、亿美元的重大产业项目相继落地，包括汽车制造、高端装备、新型材料等领域，其中总投资逾百亿元的整车制造项目成为扬州历史上单体投资规模最大的产业项目，较上一个五年规划期，重大产业项目数量实现大幅增长，为区域产业升级提供重要支撑。 二、投资结构优化推动产业格局升级 项目投资方向从初期以工业为主导，逐步转向多元产业协同发展。2011-2015年前期，仪征市项目投入集中在工业领域，重点发展汽车零部件、船舶修造、石油化工等优势产业；中期以后，服务业项目加速集聚，城市综合体、现代物流、文旅休闲等业态项目相继落户，其中十亿元级重大服务业项目超十个，占在手重大服务业项目比重超过八成，有效改变了以往工业独大的产业格局，形成工业与服务业齐头并进、农业基础稳固、基础设施配套完善的多元产业结构，为区域经济高质量发展注入新活力。 三、发展效益稳步提升支撑经济增长 重大项目建设为仪征市经济发展提供了强劲动力。2011-2015年，累计新增千万元以上经济增长点四百余个，有力支撑了主要经济指标持续增长。产业集群效应逐步显现，汽车、船舶、石化三大主导产业开票销售占全市比重超七成，形成“一个产业一个龙头项目”的带动格局。同时，项目建设效率显著提高，多个重点项目实现快速推进，部分产业项目从开工到投产周期缩短至一年左右，重大整车制造项目从开工到投产仅用两年时间，体现了项目建设的“仪征速度”，为区域经济持续健康发展提供了坚实保障。 四、综合保障机制筑牢项目推进基石 仪征市通过强化政策引导、优化要素配置、完善服务体系，为重大项目建设提供全方位保障。在规划引领方面，结合区域产业基础和资源禀赋，明确重大项目发展方向，确保项目布局与城市发展规划、产业发展规划相衔接；在要素保障方面，加强土地、资金、人才等资源统筹，优先保障重大项目需求；在服务优化方面，简化审批流程，推行全程代办、并联审批等机制，为项目落地、建设、投产提供全周期服务，营造了良好的项目建设环境，推动重大项目“引得进、留得住、发展好”，为2011-2015年项目建设目标圆满完成提供了有力支撑。

  2025-09-01

• 仪征政银企协同创新破解小微融资瓶颈

  为优化区域营商环境、强化招商引资动能，仪征市整合政府引导、金融资源与企业需求，创新搭建"政银企合作"平台，有效纾解小微企业融资堵点，为实体经济注入发展活力。 一、政策协同机制精准施策 依据市级"优化发展环境促进企业高质量发展"指导文件，仪征市制定专项业务管理办法，明确以"小微企业池"为核心载体。企业需经属地镇区审核推荐入选资源库，形成动态化优质企业群体，银行据此定向提供信贷支持。政府风险补偿金首期投入1000万元财政资金，撬动8倍杠杆效应，激活8000万元信贷规模，显著扩大普惠金融覆盖面。 二、风险共担结构优化融资生态 平台突破传统抵押依赖，建立"企业保证金+政府风险补偿金"双重保障机制。借款企业按融资本息5%缴纳保证金，续贷额度不变时免缴，贷款结清后10日内返还；政府风险金作为增信手段覆盖潜在坏账，降低银行风险溢价。此模式促成贷款产品多样化覆盖流动资金贷款、银行承兑汇票等场景，企业综合融资成本下降约15%。 三、企业分级管理引导产业升级 贷款对象实施"亩均效益"分级动态管理：优先支持A/B类高效企业，审慎调控C类提升中企业，淘汰D类低效企业。通过限定单户贷款上限500万元、首贷不超300万元，且不超过营收30%的硬约束，既防范过度负债又精准匹配经营需求。数据显示，近三成受惠企业为首次获得银行信贷。 四、全周期服务提升资金效能 差异化设计循环贷与非循环贷产品：前者提供365天灵活支用窗口，单笔期限同步贷款有效期；后者明确1年授信周期。通过缩短审批时限至5个工作日内、建立续贷无缝衔接机制，保障企业资金链稳定。运行两年间，平台服务企业贷款不良率控制在0.8%以下，远低于行业平均。 五、区域协同经验获省级推广 该模式被列为金融改革典型案例，省内5个地市参照建立同类平台。仪征同步升级配套政策，对获得"政银企"贷款的企业给予20%贴息补助。专家指出，此机制通过制度性增信弥合银企信任鸿沟，为区域制造业转型升级提供关键支撑，其"政府定标准、银行配资源、企业重信用"的三角架构具有重要借鉴价值。

  2025-09-01

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